勞務派遣作為靈活用工的重要形式,在促進就業、滿足企業彈性用工需求的也暴露出部分行業濫用派遣、勞動者權益保障不足等問題。為破解這一難題,浙江寧波創新推出“代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議同題共答、同向發力、同頻共振”的協同監督機制,聚焦勞務派遣服務領域,構建了多元共治的監管新格局。
寧波市人大代表在調研中發現,部分勞務派遣機構存在合同不規范、社保繳納不足、同工不同酬等現象,隨即形成專項建議提交市人大。與此市政協委員通過提案,呼吁加強對勞務派遣行業的規范化管理,保障勞動者合法權益。這些建議與提案迅速得到相關部門重視,并被列為年度重點督辦事項。
更值得關注的是,寧波市檢察機關積極發揮公益訴訟職能,針對勞務派遣領域可能損害社會公共利益的行為,依法發出檢察建議,督促行政機關履職整改。例如,針對某企業長期使用派遣員工卻未依法繳納社會保險的情況,檢察機關啟動行政公益訴訟程序,推動人社部門開展專項整治。
實踐中,寧波建立了“三建議”聯動機制:人大代表的建議聚焦制度完善,政協提案關注政策落地,檢察建議強化法律監督。三方通過聯席會議、信息共享、聯合督查等形式,實現了監督資源的有效整合。人社、市場監管、工會等部門在接到“組合建議”后,協同開展勞務派遣市場專項治理,完善了派遣單位備案管理、用工比例控制、勞動者權益保障等制度。
這一創新模式取得了顯著成效。截至目前,寧波已推動百余家勞務派遣機構規范經營行為,為數千名派遣勞動者補繳社會保險,勞務派遣投訴舉報量同比下降30%。通過“同題共答”,不僅提升了監督效能,更形成了“建議—提案—檢察建議—政府整改—社會反饋”的治理閉環。
寧波的實踐表明,將人大監督、民主監督與法律監督有機結合,能夠有效破解單一監督力量不足的困境。寧波計劃將這一機制拓展至新就業形態勞動者保障等領域,持續以“同向發力”促進行業健康發展,以“同頻共振”守護社會公平正義,為完善靈活用工權益保障體系提供更多“寧波經驗”。
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更新時間:2026-02-16 05:26:50